PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Bienvenidos, al blog de Planificación y Evaluación  de Proyectos, el mismo tiene como propósito de coordinar las actividades a desarrollar a nivel presencial y virtual, de manera que cumplan con las actividades asignadas y así realizar las respectivas evaluaciones.

OBJETIVO GENERAL:

 Evaluar un proyecto, aplicando los métodos y técnicas adecuados a cada estudio

OBJETIVO DE APRENDIZAJE

Identificar los aspectos generales considerados para  la elaboración de proyectos.

Antes de dar inicio, al desarrollo de los contenidos de la asignatura, es necesario,  hacer un recorrido histórico, desde  la concepción de Frederick Taylor, (1911), quien expone que uno de los “elementos de la Administración científica es la conveniencia de un departamento de Planificación o preparación del trabajo “y Henry Fayol (1969), define la administración como una función destinada a “prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”, por lo tanto para el autor prever, es confeccionar el programa.

Corredor Julio (2004), expresa que la planificación es una etapa de la administración y ha figurado constantemente en su devenir histórico, y argumenta “Todo proceso es susceptible de ser expresado en etapas, La humanidad misma se estudia por edades: edad antigua, edad media, moderna y contemporánea, pero lo importante de este proceso no son las etapas sino los cambios que se generan en este período.

Cabe destacar que la evolución  histórica de las organizaciones puede estudiarse en cuatro etapas:

Primera etapa: En esta etapa, llamada por algunos autores, etapa tradicional. Argumentan que  la organización se basa en un modelo instrumental que considera al trabajador como una pieza más de su estructura; se vinculan con las ideas de organización de Frederick Taylor y Henry Fayol, los cuales toman como referencia, los cambios que le imprimen a la sociedad la revolución industrial. Donde era necesario diseñar nuevas formas de elaboración para obtener mayor producción y satisfacer las demandas crecientes de bienes y servicios.

Características de esta etapa:

a)      Concepto formalista de la organización 

·         La institución estaban organizadas por puestos que guardan relación  entre sí, de coordinación y subordinación. Conformando lo que se llama jerarquía – cargo - labor

               b )  Concepto Mecanicista del trabajador

·         El individuo es un recurso de producción, requiere de máximos cuidados técnicos para obtener la mayor eficiencia, por lo que era necesario programar en detalle el uso del tiempo para determinar el no productivo y obtener la mayor productividad del tiempo trabajado.

               c ) Concepto de la división de trabajo 

·         En este apartado, la escuela tradicional, sostenían la idea de la separación del trabajo  mental con el trabajo físico, en la que especulaban  el hecho de que existen dos tipos de individuos en relación a las organizaciones: individuos con la capacidad de reflexión e individuos con tendencia a no pensar, es decir a no prever.

     d) Concepto ampliado del homo económico

·         Predetermina, la conducta del trabajador, orientada estrictamente hacia lo económico. Su motivación básica es el salario, y su rendimiento es una variable directamente dependiente de la cuantía de ese salario.

Segunda Etapa

A partir de la segunda década del siglo XX se inicia una nueva concepción en el campo de la administración. Los científicos sociales reafirman que el elemento humano es el recurso más importante de la organización. Surge entonces la denominada Escuela de Relaciones Humanas cuyo sistema de valores se centra en armonizar el liderazgo, la comunicación y la motivación. Tiende a desaparecer el hombre máquina para dar paso a un individuo socialmente integrado, capaz de reflexionar  y participar activamente en las decisiones del grupo. Es decir capaz de contribuir con los procesos de planificación.

Tercera Etapa

Después de la segunda Guerra Mundial, las Instituciones son el elemento fundamental para la recuperación económica y moral de la sociedad. De aquí surge la idea de darle mayor impulso a la organización, operándola como un sistema. Lo que hoy en día se llama “enfoque de sistema” o Teoría de Organización”.

Características de esta etapa

a)      La organización es un sistema de actividades similar en cualquier contexto, ya sea empresarial, militar, comercial, académico o de cualquier otro tipo.

b)      El sistema funciona mediante la incorporación de insumos al proceso  y la salida de bienes de servicios, como resultado de la operación organizacional de transformación.

c)       Las decisiones se desarrollan siguiendo una racionalidad aprehensible. Esta etapa difiere de las anteriores en los siguientes aspectos:

·         El hombre tiene una escala de valores que debe interpretar en cada situación.

·         Trabaja con modelos simplificados que insumen todas las  alternativas. Generalmente hará uso de las probabilidades.

·         El comportamiento de la organización resultará de las decisiones que se adopten basadas en el sistema planificador, como respuesta ante la normalidad o ante la contingencia.

Cuarta Etapa

Las etapas anteriores se caracterizan por los cambios ocurridos en la forma de trabajo, en la relación del individuo con la organización o en la sistematización de los procesos, los cambios no se producen en la organización sino fuera de ella, pero la determinan. Por eso, algunos autores afirman que no ha fase alguna,  anterior al enfoque sistémico. Sin embargo Corredor Julio, según su juicio, plantean que desde la segunda mitad de la década de los ochenta dieron no solo cambios de etapa sino de paradigma los cambios.

En esta etapa, se manifiestan dos factores importantes que facilitaron la configuración de este momento, según el autor: desplazamiento del individuo por el sistema y el avance acelerado del conocimiento aplicable a las organizaciones, época en el que se acentúa el proceso de globalización por la aparición de nuevas tecnologías de información y comunicación.

Rasgos más resaltantes de la Cuarta etapa:

·         Revalorización de los entornos. La empresa se siente obligada a prestar mejor atención al cliente, sus públicos, y éstos se tornan más exigentes. De aquí surge una nueva función adaptativa permanente, determinada por la percepción de la función organizativa en los entornos y por una estructura gerencial de relaciones con el cliente.

·         Relevancia del conocimiento, en una sociedad basada en la información y el conocimiento, la única forma de sobrevivir en equilibrio es mediante la permanente adaptación o innovación de sus procesos, estructuras y productos, creando un sistema de saber organizativo

·         La administración estratégica. Expresión que mejor define esta etapa de la historia organizacional. Significa actuar en entornos cambiantes, ante una complejidad creciente, canalizando toda suerte de conflicto y con una estructura flexible adaptada a la estrategia de los cambios.

·         Dialogo y negociación. Las formas de relación que han asumido los directivos en esta nueva era organizacional se caracterizan por el dialogo y la negociación como base de interrelación interna.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

La organización funciona, impulsada por un proceso dinámico que fluye dentro de ella y que necesita de constante impulso y alimentación, donde se combinan la decisión, la acción y el resultado de la administración.

Se entiende por Institución Organización o Empresa, un organismo social constituido por recursos destinados a producir bienes o servicios con un objeto dado. Administración es la planificación, dirección y control de los esfuerzos de un grupo humano que persigue objetivos compatibles. Wiburg Jiménez Castro, (1993) citado por Julio Corredor (2004), la define como:  una ciencia social compuesta de principios técnicos y prácticos y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes, que individualmente no es factible lograr.

El concepto, enunciado anteriormente, indica que existen recursos y necesidades, múltiples, por lo tanto los recursos pueden ser humanos, materiales, financieros y tecnológicos, los cuales deben combinarse para satisfacer necesidades. Esta combinación requiere de un sistema que facilite capacidades conceptuales, técnicas y administrativas para dirigir el grupo hacia el logro de los objetivos. De esta situación surge la importancia de aplicar un proceso para lograr la productividad de esos recursos.

En tal sentido, el proceso administrativo funciona como un sistema coordinador de cuatro fases consecutivas: planificar, organizar, ejecutar y controlar. A manera de referencia se presenta la conformación de cada una de ellas en ese contexto:

1-      Planificar: En este proceso se sistematiza previamente los objetivos, estrategias y políticas en planes y programas de acción. Los objetivos son fines que se quieren alcanzar y las políticas, el marco referencial que se fija para ayudar en la toma de decisiones. Se pueden establecer tantas políticas como áreas básicas tenga la empresa. Las políticas generan normas y procedimientos.

2-      Organizar: Se refiere a la obtención de recursos y a la estructura organizativa- funcional de la Institución. “Estructurar “es determinar las unidades administrativas que componen una unidad mayor, las funciones que cumplen cada unidad mayor y la responsabilidad y autoridad que se otorga.

3-      Ejecutar: Es poner en marcha la empresa a través de decisiones compartidas. Estas se pueden emitir cuando se tiene autoridad y responsabilidad. Autoridad es la capacidad para cumplir las decisiones y responsabilidad, es rendir cuentas de lo que se hace. Esta fase incluye “dirección” y “coordinación” y enfatiza la importancia del liderazgo y la gerencia.

4-      Controlar. Tiene dos aspectos: asegurar que la ejecución concuerde con los planes a través del monitoreo y comparar el resultado, con respecto al parámetro establecido. El primer aspecto es propiamente control  mientras que el segundo, es más bien evaluación